中華人民(min)共和國(guo)審(shen)計法實施(shi)條例
2019/06/21
第一章 總 則
第(di)一條(tiao) 根據(ju)《中華人民(min)共和國審(shen)計(ji)法》(以下簡稱審(shen)計(ji)法)的規(gui)定,制定本條(tiao)例。
第二(er)條(tiao) 審(shen)(shen)(shen)計(ji)法所(suo)稱審(shen)(shen)(shen)計(ji),是指審(shen)(shen)(shen)計(ji)機關(guan)依法獨(du)立檢查(cha)被(bei)審(shen)(shen)(shen)計(ji)單位的(de)會(hui)計(ji)憑(ping)證、會(hui)計(ji)賬簿(bu)、財務(wu)會(hui)計(ji)報(bao)告以及其他與財政收支(zhi)、財務(wu)收支(zhi)有關(guan)的(de)資料和資產,監督財政收支(zhi)、財務(wu)收支(zhi)真實、合法和效益的(de)行為。
第三條 審計法(fa)所稱財政收支(zhi)(zhi)(zhi),是指依(yi)照《中華(hua)人民共和(he)國(guo)預(yu)算(suan)法(fa)》和(he)國(guo)家其他有關規定,納入(ru)(ru)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理的(de)收入(ru)(ru)和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu),以及下列(lie)財政資(zi)金中未(wei)納入(ru)(ru)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理的(de)收入(ru)(ru)和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu):
(一)行(xing)政事業性收費(fei);
(二)國有資(zi)源、國有資(zi)產收(shou)入;
(三)應當上繳的國有(you)資(zi)本(ben)經營收益;
(四)政(zheng)府舉借(jie)債(zhai)務籌措(cuo)的資金;
(五)其他未納(na)入預算管理的(de)財政資(zi)金。
第四條 審(shen)計(ji)法所稱財(cai)務(wu)收(shou)支,是指(zhi)國(guo)有的金(jin)融機構、企業事業組織以(yi)及依法應當接受審(shen)計(ji)機關審(shen)計(ji)監督的其他單位,按照國(guo)家財(cai)務(wu)會計(ji)制度的規定,實行會計(ji)核算的各項收(shou)入和支出。
第五條(tiao) 審計(ji)機關依照審計(ji)法和本(ben)條(tiao)例以及其他有(you)關法律、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)的職責(ze)、權限和程序進行(xing)審計(ji)監督。
審計(ji)機關(guan)依照(zhao)有(you)關(guan)財政收支(zhi)、財務收支(zhi)的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui),以及國家(jia)有(you)關(guan)政策、標準、項目(mu)目(mu)標等方(fang)面的(de)規(gui)定進行審計(ji)評價,對被審計(ji)單位違(wei)反國家(jia)規(gui)定的(de)財政收支(zhi)、財務收支(zhi)行為,在法(fa)定職權范(fan)圍內作出處(chu)理、處(chu)罰的(de)決定。
第(di)六條 任(ren)何單位(wei)(wei)和個(ge)人對依法(fa)應當(dang)接受審(shen)計(ji)機關(guan)審(shen)計(ji)監督的(de)單位(wei)(wei)違反國家規定的(de)財政收(shou)支、財務收(shou)支行為,有權向審(shen)計(ji)機關(guan)舉(ju)報(bao)。審(shen)計(ji)機關(guan)接到舉(ju)報(bao),應當(dang)依法(fa)及(ji)時處理。
第二(er)章 審(shen)計(ji)機關和審(shen)計(ji)人員
第七條 審計署(shu)在國(guo)務院(yuan)總理領導下,主管(guan)全(quan)國(guo)的(de)審計工(gong)作,履行審計法和國(guo)務院(yuan)規定的(de)職責。
地方各級(ji)審計(ji)(ji)機(ji)關在本(ben)(ben)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府行政(zheng)(zheng)首長和(he)上一級(ji)審計(ji)(ji)機(ji)關的(de)領導下,負責(ze)本(ben)(ben)行政(zheng)(zheng)區域的(de)審計(ji)(ji)工作,履行法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)本(ben)(ben)級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府規(gui)定的(de)職責(ze)。
第八條 省(sheng)、自治(zhi)區(qu)人(ren)民政府設有(you)派出(chu)機(ji)關(guan)(guan)的,派出(chu)機(ji)關(guan)(guan)的審(shen)計機(ji)關(guan)(guan)對(dui)派出(chu)機(ji)關(guan)(guan)和省(sheng)、自治(zhi)區(qu)人(ren)民政府審(shen)計機(ji)關(guan)(guan)負責并報告工作,審(shen)計業(ye)務以省(sheng)、自治(zhi)區(qu)人(ren)民政府審(shen)計機(ji)關(guan)(guan)領導為主。
第九(jiu)條 審計(ji)機(ji)關派出機(ji)構依照法律、法規和審計(ji)機(ji)關的(de)(de)規定,在審計(ji)機(ji)關的(de)(de)授權范圍(wei)內開展審計(ji)工作,不受其他(ta)行政(zheng)機(ji)關、社會團(tuan)體和個人的(de)(de)干涉(she)。
第十條 審計機(ji)關(guan)編制年(nian)度經費預算草(cao)案的依據主要包括(kuo):
(一)法律、法規;
(二)本級人民政府(fu)的決定和要求;
(三)審計機關的年度審計工作(zuo)計劃;
(四)定(ding)員(yuan)定(ding)額標準;
(五)上一年度(du)經費(fei)預算(suan)執行情況和(he)本年度(du)的變化因素。
第(di)十一條 審(shen)計人員實(shi)行(xing)審(shen)計專業(ye)技(ji)術資格制度,具體按照國家(jia)有(you)關規定執行(xing)。
審計機關(guan)根據工作(zuo)需要,可以聘請(qing)具(ju)有與審計事項相關(guan)專業知(zhi)識的人員參加審計工作(zuo)。
第十(shi)二條 審(shen)(shen)計(ji)人員辦理審(shen)(shen)計(ji)事項(xiang),有下列情形(xing)之一的,應當申(shen)請(qing)回(hui)避(bi),被審(shen)(shen)計(ji)單位也有權申(shen)請(qing)審(shen)(shen)計(ji)人員回(hui)避(bi):
(一)與被審(shen)計(ji)單位負(fu)責人(ren)(ren)或者(zhe)有關(guan)主管人(ren)(ren)員有夫妻(qi)關(guan)系(xi)、直系(xi)血(xue)親關(guan)系(xi)、三代以內旁系(xi)血(xue)親或者(zhe)近姻親關(guan)系(xi)的;
(二)與被審(shen)計單位或者審(shen)計事項有經濟利益關系的;
(三)與(yu)被(bei)審計(ji)單位、審計(ji)事項、被(bei)審計(ji)單位負責人或者有關主(zhu)管人員(yuan)有其他利害關系,可能影響公正執(zhi)行公務的。
審(shen)(shen)(shen)計人(ren)員的回(hui)(hui)避,由(you)審(shen)(shen)(shen)計機關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)決(jue)定(ding);審(shen)(shen)(shen)計機關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)辦(ban)理審(shen)(shen)(shen)計事項時的回(hui)(hui)避,由(you)本級人(ren)民政府(fu)或(huo)者上一級審(shen)(shen)(shen)計機關(guan)負責(ze)(ze)人(ren)決(jue)定(ding)。
第十三條 地方各級審計機關正職(zhi)和副職(zhi)負責人的任免(mian),應當事先征求上一級審計機關的意見。
第十(shi)四條 審計機(ji)關負(fu)責(ze)人在(zai)任職期(qi)間沒有(you)下列情形之一的,不得隨意撤(che)換(huan):
(一)因犯罪被(bei)追究刑事(shi)責(ze)任的;
(二)因嚴(yan)重違法、失職受到處分(fen),不(bu)適(shi)宜繼(ji)續擔任審計(ji)機關負責人的(de);
(三)因健康原因不能履行職責1年以(yi)上的;
(四)不符合國家規定(ding)的(de)其他任職條件的(de)。
第三章 審計機(ji)關職(zhi)責
第(di)十五(wu)條 審(shen)計(ji)機關對本級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)(bu)門具體組織本級(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)的情(qing)況(kuang),本級(ji)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)入征收(shou)部(bu)(bu)門征收(shou)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)入的情(qing)況(kuang),與本級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)財政(zheng)部(bu)(bu)門直(zhi)接發生預(yu)(yu)算(suan)(suan)繳(jiao)款、撥款關系的部(bu)(bu)門、單位(wei)的預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情(qing)況(kuang)和決算(suan)(suan),下級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)的預(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情(qing)況(kuang)和決算(suan)(suan),以(yi)及其(qi)他財政(zheng)收(shou)支情(qing)況(kuang),依(yi)法進行(xing)審(shen)計(ji)監督(du)。經本級(ji)人民(min)(min)(min)政(zheng)府(fu)批準,審(shen)計(ji)機關對其(qi)他取得財政(zheng)資金(jin)的單位(wei)和項(xiang)目接受(shou)、運(yun)用財政(zheng)資金(jin)的真實(shi)、合法和效益情(qing)況(kuang),依(yi)法進行(xing)審(shen)計(ji)監督(du)。
第十六條 審(shen)計機關(guan)對本級預算收入(ru)和支出的執(zhi)行(xing)情況進行(xing)審(shen)計監(jian)督的內容包括:
(一)財(cai)政部門按照本級人民(min)代(dai)表大會批(pi)準的本級預(yu)算(suan)向(xiang)本級各(ge)部門(含(han)直屬單位(wei))批(pi)復預(yu)算(suan)的情(qing)況(kuang)、本級預(yu)算(suan)執(zhi)行中調整情(qing)況(kuang)和預(yu)算(suan)收支變化(hua)情(qing)況(kuang);
(二)預算收入征收部門依照法律、行政法規的規定和國家其他有關規定征收預算收入情況;
(三)財政部門(men)按照批準的年度預(yu)算(suan)、用款計劃(hua),以及規定的預(yu)算(suan)級(ji)(ji)次(ci)和程序,撥付本級(ji)(ji)預(yu)算(suan)支出資金情(qing)況;
(四)財政(zheng)部門依照法律、行政(zheng)法規的規定和財政(zheng)管(guan)理體制,撥付和管(guan)理政(zheng)府間財政(zheng)轉移支付資(zi)金情(qing)況以及辦(ban)理結算、結轉情(qing)況;
(五)國庫按照國家(jia)有關(guan)規定辦理預算收(shou)入的(de)(de)收(shou)納、劃分、留解(jie)情(qing)(qing)況和預算支出(chu)資金的(de)(de)撥付情(qing)(qing)況;
(六)本級各部門(men)(含直(zhi)屬(shu)單位)執行年度預算情況;
(七)依照(zhao)國(guo)家(jia)有關規(gui)定(ding)實行(xing)專項管理(li)的(de)預算資金收支情況;
(八)法律、法規(gui)規(gui)定的其他(ta)預算(suan)執行情況。
第十七條 審計法第十七條所稱審計結果報告,應當包括下列內容(rong):
(一)本(ben)(ben)級(ji)預算執行(xing)和其他財政收支的(de)基本(ben)(ben)情況;
(二)審計機(ji)關對(dui)本級預(yu)算執行和其他(ta)財政收支情況作出的審計評價(jia);
(三)本級預算執行和其他財政(zheng)收支中存在的問題以及審(shen)計機關依法采取的措施;
(四)審計(ji)機關提出的(de)改進(jin)本(ben)級(ji)預算執行和(he)其他(ta)財(cai)政收(shou)支管理(li)工作(zuo)的(de)建議;
(五)本級人民政(zheng)府要求報告的其他情況。
第十八條 審(shen)計(ji)署對中(zhong)央銀行(xing)(xing)及其(qi)分支機構履行(xing)(xing)職責所發(fa)生的各項財務(wu)收支,依法(fa)進行(xing)(xing)審(shen)計(ji)監督。
審計(ji)署向(xiang)國務院總理提出的(de)中央預算(suan)執行和其(qi)他財(cai)政收支情(qing)況審計(ji)結果報(bao)告,應當包括對(dui)中央銀行的(de)財(cai)務收支的(de)審計(ji)情(qing)況。
第十九條 審計法第二十一(yi)條所(suo)稱國有資本占控股地位或(huo)者主導地位的企業(ye)、金融(rong)機(ji)構,包括:
(一)國有資本(ben)占企業、金融機構資本(ben)(股本(ben))總(zong)額的(de)比例超(chao)過50%的(de);
(二)國有資本占(zhan)企業(ye)、金融機構資本(股本)總(zong)額(e)的(de)比例在50%以下,但國有資本投資主體擁有實(shi)際控(kong)制(zhi)權的(de)。
審(shen)(shen)計機(ji)關對(dui)前款規定(ding)的企業(ye)、金融機(ji)構(gou),除國務院(yuan)另有規定(ding)外,比(bi)照審(shen)(shen)計法第(di)十八條(tiao)第(di)二款、第(di)二十條(tiao)規定(ding)進行審(shen)(shen)計監督。
第(di)(di)二十條 審計法(fa)第(di)(di)二十二條所稱政府投(tou)資和(he)以政府投(tou)資為(wei)主的建(jian)設項目,包括:
(一(yi))全部使用預算內投資資金(jin)、專項建(jian)設(she)基金(jin)、政(zheng)府舉借債務籌措的(de)(de)資金(jin)等財政(zheng)資金(jin)的(de)(de);
(二)未(wei)全部使用財政資(zi)金,財政資(zi)金占(zhan)(zhan)項目總(zong)投資(zi)的比例超過50%,或(huo)者(zhe)占(zhan)(zhan)項目總(zong)投資(zi)的比例在50%以下(xia),但政府擁有項目建設(she)、運營(ying)實際控(kong)制權的。
審(shen)計機(ji)關(guan)對(dui)前款(kuan)規定的(de)(de)建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)總預算(suan)(suan)(suan)或(huo)者概算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)執(zhi)行(xing)情況(kuang)、年(nian)度預算(suan)(suan)(suan)的(de)(de)執(zhi)行(xing)情況(kuang)和年(nian)度決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)、單項(xiang)工(gong)程結算(suan)(suan)(suan)、項(xiang)目(mu)竣工(gong)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan),依法進行(xing)審(shen)計監督;對(dui)前款(kuan)規定的(de)(de)建設(she)項(xiang)目(mu)進行(xing)審(shen)計時,可以對(dui)直接有關(guan)的(de)(de)設(she)計、施(shi)工(gong)、供貨(huo)等單位取得建設(she)項(xiang)目(mu)資(zi)金的(de)(de)真實性、合(he)法性進行(xing)調查。
第二(er)十(shi)一條 審計法(fa)第二(er)十(shi)三條所稱社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障基金(jin),包(bao)括社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保險、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)救助(zhu)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)福利基金(jin)以及發展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保障事(shi)業的其他專項(xiang)基金(jin);所稱社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)捐贈(zeng)資金(jin),包(bao)括來(lai)源于境內外(wai)的貨(huo)幣、有(you)價證券和實(shi)物等各(ge)種形式的捐贈(zeng)。
第二十(shi)二條 審計法第二十(shi)四條所(suo)稱國際組織(zhi)和外國政府援助、貸款(kuan)項(xiang)目,包(bao)括:
(一(yi))國際組織、外國政府及(ji)其機構向中國政府及(ji)其機構提供的(de)貸(dai)款項目;
(二)國(guo)際組(zu)織(zhi)、外(wai)國(guo)政府(fu)及(ji)(ji)其機(ji)構(gou)向中國(guo)企業(ye)事業(ye)組(zu)織(zhi)以及(ji)(ji)其他組(zu)織(zhi)提供的由中國(guo)政府(fu)及(ji)(ji)其機(ji)構(gou)擔保的貸款項(xiang)目(mu);
(三)國際組織、外(wai)國政府及其機(ji)構(gou)向中國政府及其機(ji)構(gou)提(ti)供的援(yuan)助和贈(zeng)款項目;
(四)國(guo)(guo)際組織、外國(guo)(guo)政府(fu)及其機構向受中國(guo)(guo)政府(fu)委托管理有關基金、資金的單(dan)位提供的援(yuan)助和贈(zeng)款(kuan)項(xiang)目;
(五)國際組(zu)織、外(wai)國政府及其機構(gou)提供(gong)援助、貸(dai)款的其他項(xiang)目。
第二(er)十三條(tiao) 審(shen)(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)可以依照審(shen)(shen)計(ji)(ji)法(fa)(fa)和本條(tiao)例規(gui)定的審(shen)(shen)計(ji)(ji)程(cheng)序、方(fang)法(fa)(fa)以及國(guo)家(jia)其他(ta)有關(guan)(guan)規(gui)定,對預算管(guan)理或者國(guo)有資產(chan)管(guan)理使用等(deng)與國(guo)家(jia)財政收支(zhi)有關(guan)(guan)的特定事項,向有關(guan)(guan)地方(fang)、部門、單位(wei)進行專(zhuan)項審(shen)(shen)計(ji)(ji)調查。
第(di)二(er)十四條 審計(ji)機關(guan)根(gen)(gen)據被審計(ji)單位(wei)的財政、財務隸(li)屬關(guan)系,確定(ding)審計(ji)管(guan)轄(xia)范(fan)圍;不(bu)能根(gen)(gen)據財政、財務隸(li)屬關(guan)系確定(ding)審計(ji)管(guan)轄(xia)范(fan)圍的,根(gen)(gen)據國有(you)資產(chan)監督管(guan)理關(guan)系,確定(ding)審計(ji)管(guan)轄(xia)范(fan)圍。
兩個以上國有資本投(tou)資主體投(tou)資的金融(rong)機(ji)構、企業事業組(zu)織和建(jian)設項(xiang)目,由對主要投(tou)資主體有審(shen)計管轄權的審(shen)計機(ji)關進行審(shen)計監(jian)督。
第二十(shi)五條 各(ge)級審(shen)(shen)計機關(guan)應(ying)當按照確定(ding)的審(shen)(shen)計管轄范圍進(jin)行(xing)審(shen)(shen)計監督。
第二(er)十六條(tiao) 依法(fa)屬于審(shen)計(ji)機關審(shen)計(ji)監(jian)督對象的(de)單位的(de)內部審(shen)計(ji)工作,應當接受審(shen)計(ji)機關的(de)業務指(zhi)導和監(jian)督。
依法(fa)(fa)屬于審(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)審(shen)計(ji)監督對象的單位,可(ke)以根據內部審(shen)計(ji)工作的需要(yao),參加依法(fa)(fa)成立的內部審(shen)計(ji)自律組織(zhi)。審(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)(guan)可(ke)以通過內部審(shen)計(ji)自律組織(zhi),加強對內部審(shen)計(ji)工作的業務(wu)指導和監督。
第(di)二十七(qi)條 審(shen)(shen)計機關(guan)進(jin)行審(shen)(shen)計或(huo)者專項審(shen)(shen)計調查時,有(you)權對(dui)社(she)會審(shen)(shen)計機構出(chu)具的(de)相關(guan)審(shen)(shen)計報(bao)告進(jin)行核(he)查。
審(shen)(shen)計機(ji)關(guan)核查社(she)(she)會審(shen)(shen)計機(ji)構出具(ju)的(de)相關(guan)審(shen)(shen)計報告時,發現社(she)(she)會審(shen)(shen)計機(ji)構存在違反(fan)法律、法規或者執(zhi)業(ye)準則等情況的(de),應當移送有關(guan)主(zhu)管機(ji)關(guan)依法追究責任。
第四章(zhang) 審計機關權限
第二十(shi)八條 審計(ji)機關依法(fa)進行審計(ji)監(jian)督時,被審計(ji)單(dan)位(wei)應當依照審計(ji)法(fa)第三十(shi)一條規定,向審計(ji)機關提(ti)供(gong)與財政收(shou)支(zhi)、財務收(shou)支(zhi)有(you)關的資料。被審計(ji)單(dan)位(wei)負責人應當對本單(dan)位(wei)提(ti)供(gong)資料的真(zhen)實性(xing)和完整性(xing)作出書面承諾(nuo)。
第二(er)十九(jiu)條(tiao) 各級人民政府(fu)財政、稅(shui)務以(yi)及其他部(bu)門(含直屬單位)應當向本級審計(ji)機(ji)關報送下列資料:
(一)本級(ji)(ji)人民代表大會批(pi)準(zhun)的(de)(de)本級(ji)(ji)預算和(he)本級(ji)(ji)人民政府財政部(bu)門(men)(men)(men)向(xiang)本級(ji)(ji)各部(bu)門(men)(men)(men)(含(han)直屬(shu)(shu)單位(wei))批(pi)復的(de)(de)預算,預算收(shou)入征(zheng)收(shou)部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)年度收(shou)入計(ji)劃(hua),以及本級(ji)(ji)各部(bu)門(men)(men)(men)(含(han)直屬(shu)(shu)單位(wei))向(xiang)所屬(shu)(shu)各單位(wei)批(pi)復的(de)(de)預算;
(二)本級預(yu)(yu)算(suan)收支執行和預(yu)(yu)算(suan)收入征收部門的收入計劃完成情況月(yue)報(bao)(bao)、年報(bao)(bao),以及決算(suan)情況;
(三)綜合性財(cai)政(zheng)稅(shui)務工作統計(ji)年報、情況簡(jian)報,財(cai)政(zheng)、預算、稅(shui)務、財(cai)務和(he)會計(ji)等(deng)規章制度;
(四(si))本(ben)級各部門(含(han)直屬單位)匯總編制的本(ben)部門決算(suan)草案。
第(di)三(san)十條 審(shen)(shen)(shen)計機關依照審(shen)(shen)(shen)計法第(di)三(san)十三(san)條規定查(cha)(cha)詢被審(shen)(shen)(shen)計單(dan)位(wei)在(zai)金(jin)融機構的(de)賬(zhang)戶(hu)的(de),應當持縣(xian)(xian)級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府審(shen)(shen)(shen)計機關負責(ze)(ze)人(ren)簽發的(de)協助(zhu)查(cha)(cha)詢單(dan)位(wei)賬(zhang)戶(hu)通知書;查(cha)(cha)詢被審(shen)(shen)(shen)計單(dan)位(wei)以(yi)個人(ren)名義在(zai)金(jin)融機構的(de)存(cun)款的(de),應當持縣(xian)(xian)級(ji)以(yi)上人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府審(shen)(shen)(shen)計機關主要負責(ze)(ze)人(ren)簽發的(de)協助(zhu)查(cha)(cha)詢個人(ren)存(cun)款通知書。有關金(jin)融機構應當予以(yi)協助(zhu),并提供(gong)證明材料(liao),審(shen)(shen)(shen)計機關和審(shen)(shen)(shen)計人(ren)員負有保密義務(wu)。
第三十(shi)一條 審計法第三十(shi)四條所(suo)稱違(wei)反國家規定取得的(de)資產,包(bao)括:
(一)弄虛作假騙取的財政撥(bo)款、實物以及金融機(ji)構貸款;
(二)違反國家規定享受國家補(bu)貼、補(bu)助、貼息(xi)、免(mian)息(xi)、減稅(shui)、免(mian)稅(shui)、退稅(shui)等優(you)惠(hui)政策取得的資產;
(三)違反國家規定向(xiang)他人收取的款項、有價證券、實物;
(四)違反國家規(gui)定處分國有資產(chan)取得的收益;
(五)違反(fan)國家(jia)規(gui)定取得的其他資產。
第(di)三十(shi)二條 審計(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)依照審計(ji)(ji)法第(di)三十(shi)四條規(gui)定(ding)封(feng)存被審計(ji)(ji)單位有關(guan)(guan)資料和違反國家規(gui)定(ding)取得的資產的,應當持縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府審計(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人簽發(fa)的封(feng)存通知書,并(bing)在(zai)依法收集與審計(ji)(ji)事項相(xiang)關(guan)(guan)的證明(ming)材料或者采取其他措施后解(jie)除封(feng)存。封(feng)存的期限為(wei)7日以(yi)內;有特殊情況需要延長的,經縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府審計(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)負(fu)責人批準(zhun),可以(yi)適(shi)當延長,但延長的期限不得超過(guo)7日。
對封存的資(zi)料、資(zi)產,審(shen)計機關(guan)可以指(zhi)定被(bei)審(shen)計單位(wei)負責保管,被(bei)審(shen)計單位(wei)不(bu)得損毀(hui)或者擅(shan)自轉(zhuan)移。
第(di)三(san)十(shi)三(san)條 審(shen)(shen)計(ji)機關依照審(shen)(shen)計(ji)法第(di)三(san)十(shi)六條規定(ding),可以(yi)就有關審(shen)(shen)計(ji)事項向政(zheng)府有關部門通報或(huo)者(zhe)向社會(hui)公布對被審(shen)(shen)計(ji)單位的審(shen)(shen)計(ji)、專項審(shen)(shen)計(ji)調查結果。
審(shen)(shen)計機(ji)關經與有關主管機(ji)關協商,可以在向社會(hui)公(gong)布的(de)審(shen)(shen)計、專(zhuan)項(xiang)審(shen)(shen)計調查結果中,一并公(gong)布對(dui)社會(hui)審(shen)(shen)計機(ji)構相(xiang)關審(shen)(shen)計報告核查的(de)結果。
審計(ji)機(ji)關擬向社(she)會公布對上市公司的審計(ji)、專項審計(ji)調查結果(guo)的,應當在5日前將擬公布的內容(rong)告知上市公司。
第五(wu)章 審計程序(xu)
第三十四條 審(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)應當根據法律、法規和(he)國家(jia)其(qi)他有關(guan)(guan)規定,按(an)照本級(ji)(ji)人民政府和(he)上級(ji)(ji)審(shen)計(ji)(ji)機(ji)關(guan)(guan)的要求,確(que)定年度審(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)重點,編制(zhi)年度審(shen)計(ji)(ji)項目(mu)計(ji)(ji)劃(hua)。
審(shen)(shen)計(ji)機關在年(nian)度審(shen)(shen)計(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)計(ji)劃中(zhong)確定對國有資本占控股地位(wei)或者主(zhu)導地位(wei)的企(qi)業、金融(rong)機構進行審(shen)(shen)計(ji)的,應(ying)當(dang)自確定之(zhi)日起7日內告知列入年(nian)度審(shen)(shen)計(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)計(ji)劃的企(qi)業、金融(rong)機構。
第三十五條 審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)機關(guan)應當根據年度審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)項目計(ji)(ji)(ji)劃(hua),組成審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)組,調查(cha)了解被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單位的有關(guan)情況,編制審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)方案,并在(zai)實(shi)施審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)3日(ri)前(qian),向(xiang)被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單位送達(da)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)通知書。
第三十六(liu)條(tiao) 審計法第三十八條(tiao)所稱特殊(shu)情況(kuang),包括(kuo):
(一)辦理緊急(ji)事項的;
(二)被(bei)審計單位涉嫌嚴重違法違規的;
(三)其他特殊情況。
第三十(shi)七條(tiao) 審計人(ren)員實(shi)施審計時,應當按照下列規定辦(ban)理:
(一(yi))通過檢查(cha)(cha)、查(cha)(cha)詢(xun)、監督盤點、發函詢(xun)證等方(fang)法(fa)實施(shi)審計;
(二)通過收(shou)集原(yuan)件(jian)、原(yuan)物或者復制、拍照等方(fang)法取得證(zheng)明(ming)材料;
(三)對與審計(ji)事(shi)項有(you)關的(de)會(hui)(hui)議和談話內(nei)容作出記錄,或者要求被(bei)審計(ji)單位提供會(hui)(hui)議記錄材料;
(四)記(ji)錄審計實施過程和(he)查(cha)證結果。
第三十八條 審計人員(yuan)向有關單位和個人調查(cha)取得的證(zheng)明材料,應當有提(ti)供(gong)者的簽名或者蓋章(zhang);不能取得提(ti)供(gong)者簽名或者蓋章(zhang)的,審計人員(yuan)應當注明原(yuan)因。
第(di)三十(shi)九條(tiao) 審(shen)(shen)計(ji)(ji)組向審(shen)(shen)計(ji)(ji)機關提出(chu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)報(bao)告前(qian),應當(dang)書面征(zheng)求被(bei)審(shen)(shen)計(ji)(ji)單位(wei)意見(jian)。被(bei)審(shen)(shen)計(ji)(ji)單位(wei)應當(dang)自接到審(shen)(shen)計(ji)(ji)組的審(shen)(shen)計(ji)(ji)報(bao)告之日起10日內(nei),提出(chu)書面意見(jian);10日內(nei)未提出(chu)書面意見(jian)的,視同(tong)無異議。
審(shen)計(ji)(ji)組應當針(zhen)對被審(shen)計(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)提出的書面意(yi)見,進(jin)一(yi)(yi)步核(he)實情況(kuang),對審(shen)計(ji)(ji)組的審(shen)計(ji)(ji)報告作必要修改,連同被審(shen)計(ji)(ji)單(dan)(dan)位(wei)的書面意(yi)見一(yi)(yi)并報送(song)審(shen)計(ji)(ji)機關。
第四十條 審(shen)計機(ji)關(guan)有關(guan)業務機(ji)構和專門機(ji)構或者(zhe)人(ren)員對(dui)審(shen)計組的審(shen)計報告以及相(xiang)關(guan)審(shen)計事項進行復核、審(shen)理后,由審(shen)計機(ji)關(guan)按照(zhao)下列規(gui)定辦理:
(一)提出(chu)審計機關(guan)的(de)(de)審計報告,內容包括:對(dui)(dui)審計事項的(de)(de)審計評價,對(dui)(dui)違反國家規(gui)定的(de)(de)財政收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)、財務收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)為提出(chu)的(de)(de)處理、處罰(fa)意見,移送有關(guan)主管機關(guan)、單位的(de)(de)意見,改(gai)進(jin)財政收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)、財務收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)管理工作的(de)(de)意見;
(二)對違反國家規定的財(cai)政收支(zhi)、財(cai)務收支(zhi)行為(wei),依法應當給予處理(li)、處罰(fa)的,在(zai)法定職權范圍內作出處理(li)、處罰(fa)的審(shen)計決定;
(三)對依(yi)法應(ying)(ying)當(dang)追究有(you)關人員責(ze)任的(de)(de),向有(you)關主(zhu)管機(ji)關、單位提出給予處分的(de)(de)建議;對依(yi)法應(ying)(ying)當(dang)由(you)有(you)關主(zhu)管機(ji)關處理(li)、處罰的(de)(de),移送有(you)關主(zhu)管機(ji)關;涉嫌(xian)犯罪的(de)(de),移送司(si)法機(ji)關。
第四十一(yi)條 審計(ji)機關在(zai)審計(ji)中發現損(sun)害國(guo)家利(li)(li)益(yi)和(he)社會公共(gong)利(li)(li)益(yi)的事項,但處理、處罰依據又不(bu)明(ming)確的,應(ying)當向本級人民政府和(he)上一(yi)級審計(ji)機關報告。
第(di)四十(shi)二條 被(bei)(bei)審計單(dan)位應(ying)(ying)當按照(zhao)審計機(ji)(ji)關規(gui)定(ding)(ding)的期限和要求(qiu)執行(xing)審計決定(ding)(ding)。對應(ying)(ying)當上(shang)繳的款項,被(bei)(bei)審計單(dan)位應(ying)(ying)當按照(zhao)財政管(guan)理體(ti)制(zhi)和國家有(you)關規(gui)定(ding)(ding)繳入國庫或者財政專戶。審計決定(ding)(ding)需要有(you)關主管(guan)機(ji)(ji)關、單(dan)位協助執行(xing)的,審計機(ji)(ji)關應(ying)(ying)當書面(mian)提(ti)請協助執行(xing)。
第四(si)十三條 上級(ji)審計機關(guan)應當對下級(ji)審計機關(guan)的審計業務依(yi)法進行(xing)監督。
下(xia)級審(shen)計機(ji)(ji)關作出(chu)(chu)的審(shen)計決定(ding)(ding)(ding)(ding)違反國家有關規定(ding)(ding)(ding)(ding)的,上(shang)級審(shen)計機(ji)(ji)關可以責成下(xia)級審(shen)計機(ji)(ji)關予(yu)以變更(geng)或(huo)者撤銷(xiao),也(ye)可以直(zhi)接作出(chu)(chu)變更(geng)或(huo)者撤銷(xiao)的決定(ding)(ding)(ding)(ding);審(shen)計決定(ding)(ding)(ding)(ding)被撤銷(xiao)后需要重新作出(chu)(chu)審(shen)計決定(ding)(ding)(ding)(ding)的,上(shang)級審(shen)計機(ji)(ji)關可以責成下(xia)級審(shen)計機(ji)(ji)關在規定(ding)(ding)(ding)(ding)的期限(xian)內重新作出(chu)(chu)審(shen)計決定(ding)(ding)(ding)(ding),也(ye)可以直(zhi)接作出(chu)(chu)審(shen)計決定(ding)(ding)(ding)(ding)。
下(xia)級(ji)(ji)審(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)應當作(zuo)出(chu)(chu)而沒有作(zuo)出(chu)(chu)審(shen)計(ji)決(jue)定(ding)(ding)的(de),上級(ji)(ji)審(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)可以(yi)(yi)責(ze)成下(xia)級(ji)(ji)審(shen)計(ji)機(ji)(ji)關(guan)在規(gui)定(ding)(ding)的(de)期限內作(zuo)出(chu)(chu)審(shen)計(ji)決(jue)定(ding)(ding),也可以(yi)(yi)直接作(zuo)出(chu)(chu)審(shen)計(ji)決(jue)定(ding)(ding)。
第四十四條 審計(ji)(ji)(ji)機關(guan)進行專項(xiang)審計(ji)(ji)(ji)調(diao)查時,應當向被調(diao)查的地(di)方、部(bu)門(men)、單位(wei)出示專項(xiang)審計(ji)(ji)(ji)調(diao)查的書面通知,并說明有關(guan)情(qing)況;有關(guan)地(di)方、部(bu)門(men)、單位(wei)應當接受調(diao)查,如(ru)實反映(ying)情(qing)況,提供有關(guan)資料(liao)。
在(zai)專項審(shen)(shen)(shen)計調(diao)查中,依法(fa)屬于審(shen)(shen)(shen)計機關(guan)審(shen)(shen)(shen)計監督對象(xiang)的(de)部門、單(dan)位有(you)違反國家規(gui)定的(de)財(cai)政收(shou)支、財(cai)務收(shou)支行為或者其他違法(fa)違規(gui)行為的(de),專項審(shen)(shen)(shen)計調(diao)查人員和審(shen)(shen)(shen)計機關(guan)可以依照審(shen)(shen)(shen)計法(fa)和本條例的(de)規(gui)定提(ti)出審(shen)(shen)(shen)計報告,作出審(shen)(shen)(shen)計決定,或者移送有(you)關(guan)主管機關(guan)、單(dan)位依法(fa)追究責(ze)任。
第四十五條 審計機關應當按照國(guo)家(jia)有關規定建立、健全審計檔案制(zhi)度。
審計機關的審計文書的種類、內容和格式,由(you)審計署(shu)規(gui)定。
第六章(zhang) 法(fa)律責任
第(di)四十(shi)七條 被(bei)審計單位違反審計法和(he)本條例的(de)規定,拒絕、拖延提(ti)供與(yu)審計事項有(you)關(guan)的(de)資(zi)料,或(huo)者提(ti)供的(de)資(zi)料不(bu)真實、不(bu)完(wan)整,或(huo)者拒絕、阻礙(ai)檢查(cha)的(de),由審計機關(guan)責(ze)令改(gai)正,可(ke)以(yi)(yi)通報批評,給予(yu)警(jing)告;拒不(bu)改(gai)正的(de),對(dui)被(bei)審計單位可(ke)以(yi)(yi)處5萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan),對(dui)直(zhi)接負責(ze)的(de)主管(guan)人員(yuan)和(he)其他直(zhi)接責(ze)任人員(yuan),可(ke)以(yi)(yi)處2萬元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan),審計機關(guan)認為(wei)應當給予(yu)處分的(de),向有(you)關(guan)主管(guan)機關(guan)、單位提(ti)出給予(yu)處分的(de)建議;構成(cheng)犯罪的(de),依(yi)法追究刑事責(ze)任。
第四十八條 對本(ben)級各部門(men)(含直屬單位)和下(xia)級人民政府違(wei)反預算(suan)的(de)(de)行為或者(zhe)其他違(wei)反國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)(de)財政收支(zhi)行為,審計機關在法(fa)定(ding)職權范(fan)圍內,依(yi)照法(fa)律、行政法(fa)規(gui)的(de)(de)規(gui)定(ding),區別情況采(cai)取審計法(fa)第四十五條規(gui)定(ding)的(de)(de)處理措施(shi)。
第四(si)十(shi)(shi)九條(tiao)(tiao) 對被審計(ji)單(dan)位違(wei)反(fan)國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)財務(wu)收(shou)支行為(wei),審計(ji)機關(guan)在法(fa)(fa)定(ding)職權范圍內,區別(bie)情況采取審計(ji)法(fa)(fa)第四(si)十(shi)(shi)五條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)處(chu)理措施,可以通報批評(ping),給(gei)予(yu)(yu)警告(gao);有(you)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)的(de)(de)(de),沒收(shou)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de),并處(chu)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)1倍(bei)以上5倍(bei)以下的(de)(de)(de)罰款;沒有(you)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)(de)的(de)(de)(de),可以處(chu)5萬元以下的(de)(de)(de)罰款;對直接(jie)負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)主管(guan)人(ren)員和其他直接(jie)責(ze)(ze)任人(ren)員,可以處(chu)2萬元以下的(de)(de)(de)罰款,審計(ji)機關(guan)認為(wei)應當(dang)給(gei)予(yu)(yu)處(chu)分的(de)(de)(de),向有(you)關(guan)主管(guan)機關(guan)、單(dan)位提出給(gei)予(yu)(yu)處(chu)分的(de)(de)(de)建(jian)議;構成犯罪的(de)(de)(de),依法(fa)(fa)追究刑事責(ze)(ze)任。
法律、行(xing)(xing)政法規對被審計單位違反國家規定的財務收支行(xing)(xing)為處理、處罰另有規定的,從其規定。
第五十條 審計機關在作出較(jiao)大數(shu)額罰(fa)款的處罰(fa)決定(ding)前,應當(dang)告知(zhi)被審計單(dan)位和有關人員(yuan)有要(yao)求舉行(xing)聽證的權利。較(jiao)大數(shu)額罰(fa)款的具體標(biao)準由審計署規定(ding)。
第五十一(yi)條(tiao) 審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)提出(chu)的對被審計(ji)單位給(gei)予處理、處罰的建議以及對直(zhi)(zhi)接負責的主管人員和其他直(zhi)(zhi)接責任人員給(gei)予處分的建議,有關(guan)(guan)主管機(ji)關(guan)(guan)、單位應當依法及時作出(chu)決定,并將結果書面通知審計(ji)機(ji)關(guan)(guan)。
第五十二(er)條(tiao) 被審(shen)(shen)計(ji)單(dan)位對審(shen)(shen)計(ji)機關(guan)依(yi)照審(shen)(shen)計(ji)法第十六條(tiao)、第十七(qi)條(tiao)和本(ben)條(tiao)例(li)第十五條(tiao)規定進行審(shen)(shen)計(ji)監督作(zuo)出的審(shen)(shen)計(ji)決定不服的,可(ke)以自審(shen)(shen)計(ji)決定送達之日起60日內,提(ti)請審(shen)(shen)計(ji)機關(guan)的本(ben)級人民政府裁(cai)決,本(ben)級人民政府的裁(cai)決為最終(zhong)決定。
審計(ji)機關(guan)應當在審計(ji)決(jue)定中告知被審計(ji)單(dan)位提請裁決(jue)的(de)途徑和期限(xian)。
裁(cai)決期(qi)間,審計決定(ding)不停止執(zhi)行(xing)(xing)。但是,有下列情形(xing)之一的,可(ke)以(yi)停止執(zhi)行(xing)(xing):
(一(yi))審計(ji)機關認為(wei)需(xu)要停止執行的;
(二)受(shou)理(li)裁決的人(ren)民政府認(ren)為需(xu)要停止(zhi)執(zhi)行的;
(三(san))被審(shen)計(ji)單位申(shen)請停(ting)止(zhi)執行,受理裁決的人民政府認為其要求合理,決定停(ting)止(zhi)執行的。
裁(cai)決由本級人民政府法(fa)制(zhi)機(ji)構(gou)辦理(li)。裁(cai)決決定應當(dang)自接到(dao)提(ti)請(qing)之(zhi)日起60日內作出;有特殊情(qing)況(kuang)需要延長的(de),經法(fa)制(zhi)機(ji)構(gou)負(fu)責人批(pi)準,可以適當(dang)延長,并告(gao)知審計(ji)機(ji)關和提(ti)請(qing)裁(cai)決的(de)被審計(ji)單位,但延長的(de)期限不(bu)得超過30日。
第五十(shi)三(san)條(tiao) 除本條(tiao)例第五十(shi)二條(tiao)規定的(de)可(ke)以提請(qing)裁決的(de)審(shen)計決定外,被審(shen)計單位對審(shen)計機(ji)關(guan)作出的(de)其他(ta)審(shen)計決定不(bu)服的(de),可(ke)以依(yi)法申(shen)請(qing)行政(zheng)(zheng)復議或者提起行政(zheng)(zheng)訴訟(song)。
審計機關應當在審計決定中告(gao)知被審計單位申請行(xing)政復議(yi)或者提起(qi)行(xing)政訴(su)訟的(de)途徑和期(qi)限。
第五十四條 被審計(ji)單位應當將審計(ji)決定(ding)(ding)執(zhi)行情況書面報告審計(ji)機(ji)關(guan)。審計(ji)機(ji)關(guan)應當檢查(cha)審計(ji)決定(ding)(ding)的執(zhi)行情況。
被審(shen)(shen)計(ji)單(dan)位不執(zhi)行(xing)審(shen)(shen)計(ji)決(jue)定的(de)(de),審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關應當(dang)責令限期(qi)執(zhi)行(xing);逾(yu)期(qi)仍不執(zhi)行(xing)的(de)(de),審(shen)(shen)計(ji)機(ji)關可(ke)以申請人民法院(yuan)強(qiang)制(zhi)執(zhi)行(xing),建議有關主(zhu)管(guan)機(ji)關、單(dan)位對直接(jie)負責的(de)(de)主(zhu)管(guan)人員和其他(ta)直接(jie)責任人員給予處分。
第五(wu)十五(wu)條 審計人(ren)員濫用職權、徇私(si)舞弊、玩忽職守,或者泄露所知悉(xi)的國家秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)的,依法(fa)給予處分(fen);構成犯(fan)罪的,依法(fa)追究(jiu)刑事責任(ren)。
審計人員違法違紀(ji)取得的財物,依法予(yu)以追繳、沒收或者責令(ling)退(tui)賠。
第七章(zhang) 附 則
第五十六條(tiao) 本(ben)(ben)條(tiao)例所稱以上(shang)、以下,包(bao)括本(ben)(ben)數。
本條(tiao)例第五十二(er)條(tiao)規定(ding)(ding)的期間的最后(hou)一日是法(fa)定(ding)(ding)節(jie)假日的,以節(jie)假日后(hou)的第一個工作日為期間屆滿(man)日。審計法(fa)和本條(tiao)例規定(ding)(ding)的其他期間以工作日計算,不(bu)含法(fa)定(ding)(ding)節(jie)假日。
第五十(shi)七條 實(shi)施經濟責任審(shen)計的(de)規(gui)定(ding),另(ling)行制定(ding)。